关于深化郑蒲港新区文旅融合加快高质量发展的实施意见

旅游业是拉动经济发展的重要动力，为促进旅游业高质量发展，加快新区文旅融合加快建设高质量发展，更好发挥旅游业在创造高品质生活中的支撑作用，制定如下意见。

一、总体要求

1、指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实文化思想和总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，努力将旅游业培育成新区重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，充分发挥新区“港城一体、产城一体、城乡一体”定位，奋力走出新时代新区文旅高质量发展新路增添强劲动能。

2、总体布局。充分发挥新区旅游资源的优势和特点，以“红色旅游”“新业态旅游”“康养旅游”为旅游空间结构总框架，突出重点，分区发展，合理优化旅游空间结构。高水准建设新区农文旅示范区；着力构建环天门山文化旅游区、姥长田园综合体两个片区规划；将郑蒲港新区打造成马鞍山旅游重要目的地区域。

3、主要指标。到2025年，新区年接待游客量达8万人次，旅游总收入达800万元；到2027年，高质量旅游新区基本建成，年接待游客量超10万人次，旅游总收入达1000万元；培育4A级景区1家。

二、重点任务

1、建设红色文化传承地。建立健全革命文物资源数据库，加大革命文物保护技术和经费投入力度。全面提升西梁山革命烈士纪念馆等革命纪念场馆数字化、互动性展陈水平，建设红色旅游基地、打造省级爱国主义教育基地。挖掘红色旅游新亮点，串联红色旅游线路，扩大新区红色文化影响力。在传承弘扬长江文化中，西梁山应进一步突出红色主题，强化红色品牌塑造。（白桥镇、社会事务局、乡村振兴局、城市建设公司）

2、推进全域乡村旅游。以农文旅融合发展为主攻方向，以体验和消费内容建设为抓手，统筹谋划、一体推进农文旅体项目建设、休闲旅游发展、和美乡村建设，推动更多具备条件的农区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变商品。依托郑蒲港的区位、产业资源优势，发挥山林、江河、农田等生态景观资源，规划以现代农业产业为基础，以历史文化和生态保护为特色，激发乡村创新活力。通过乡村产业升级、配套完善、业态创新等措施，打造集科技农业、文化体验、农场休闲、生态康养、田园美学、科教研学、生态保护等乡村振兴示范区。提升服务和品质，构建特色品牌，打造具有地理标志认证的郑蒲港农文旅名片。（白桥镇、姥桥镇、乡村振兴局、社会事务局、城市建设公司）

3、做强乡村旅游精品村。开展市级乡村旅游重点村建设，推进姥桥镇姥长田园综合体、白桥镇七成村自然田园风光、牛屯河风光带等乡村旅游重点村提档升级，到2027年至少建设2个市级乡村旅游重点村。积极组织参加全省民宿设计大赛，全面推动新区乡村民宿建设。（白桥镇、姥桥镇、乡村振兴局、社会事务局、建设管理局、市场监督管理局、自规分局、城市建设公司）

4、开展大景区提升行动。对新区两家3A景区，实施“一景一案”改造提升，丰富消费场景，迭代更新产品，拓展综合功能。实施景区、景点解说词标准化、规范化提升行动，使其更能体现历史、文化、自然、人文底蕴，以“干净干净再干净”为目标，打造一批“席地而坐”景区景点，到2027年培育天门山景区完成4A级景区创建。大力开发滨水、都市、乡村休闲度假产品，全面融入马鞍山市长江文化公园建设。通过租赁、托管、回购、兼并重组等模式，盘活闲置低效资源，提升要素配置效能。（白桥镇、社会事务局、资产管理公司）

5、开展大项目建设行动。实施重大旅游项目带动战略，强化“双招双引”，引进“人体博物馆”运营主体，2024年争取对外正常运营。深入摸排重点旅游项目，建立重点旅游项目库，定期开展项目调度，建立新区领导联系重点旅游项目机制，及时协调解决立项、审批、用地、资金等方面困难。城乡建设、水利、农业、林业等项目规划建设要充分考虑旅游功能。（投资促进局、经济发展局、财政金融局、建设管理局、乡村振兴局、社会事务局、自规分局、产业投资公司、资产运营公司）

6、打造旅游新业态赛道。大力推广“旅游+体育”模式，支持郑蒲港圣祥冰雪项目提档升级；更多举办滑雪比赛、自行车赛等体育赛事活动、争创一批长三角体育旅游精品项目。推广“旅游+农业”模式，结合农事体验、果蔬采摘、休闲农业等，开展丰收节、采摘节等体验性参与性强的农文旅活动，打造乡村旅游特色项目，提升乡村旅游服务水平，全力推进乡村振兴。推广“旅游+工业”模式，提升北冰洋现代工业资源旅游品质，建设一批旅游科技示范园区和工业旅游、研学旅游示范基地。推广“旅游+商业”模式，充分发挥九州金街现有街区集聚作用，通过新区“儿童乐园项目”建设，培育一批新兴文化旅游商业消费集聚区，点亮新区夜经济。（白桥镇、姥桥镇、社会事务局、乡村振兴局、经济发展局、市场监督管理局、资产管理公司 ）

7、强化传播策划。全面加强对郑蒲港新区品牌的推广，利用社交媒体，微博，微信等平台传播新区的形象和特色。推进与电商平台、新媒体平台、网红达人的合作，组织开展直播带货等各种新型营销推广活动，促“网红”为“长红”，变“流量”为“留量”。（办公室、社会事务局）

8、打造节庆品牌。扩大新区文旅活动，打造新区文旅品牌。大力发展和推广文旅活动，做好姥桥镇、白桥镇特色文化展示，各种展会，购物节等。通过举行一系列的文化和旅游活动，吸引外来人群来新区旅游，刺激消费。通过举办品牌龙舟节，美食节等大型活动，来吸引公众的关注度，放大节庆活动效应。（白桥镇、姥桥镇、办公室、社会事务局、资产运营公司）

三、保障措施

1、加强资金支持。新区财政统筹安排支持旅游发展资金不少于300万元，两镇结合实际统筹资金支持旅游发展。（财政金融局）

2、拓宽融资渠道。针对行业特点，做深做实旅游及文创、民宿等投资项目，引导银行业金融机构优化信贷和服务，并将企业所获荣誉纳入授信评价，提高授信额度，降低融资成本。做大做强新区文旅公司，深度参与文旅项目开发，深入推进文旅产业高质量发展。拓展保险服务覆盖面，鼓励保险机构研发创新旅游保险产品。支持符合条件的旅游类项目申报发行政府专项债券，提升旅游项目资产证券化水平。（财政金融局、社会事务局、城市建设公司、产业投资公司、资产运营公司）

3、保障项目用地。将旅游项目用地纳入国土空间规划，分级分类规划，分级分类保障。将乡镇国土空间规划预留不超过5%的建设用地机动指标，用于支持乡村旅游等项目。适应乡村旅游用地需求，建立健全村庄规划留白制度，为暂不确定具体范围的旅游及配套项目预留空间指标，根据建设需要及时办理用地和规划许可手续。旅游项目中属于自然景观用地及农渔业种植、养殖用地的，不征收、不转用，按现用途管理。保障重点旅游项目使用林地定额，依法依规办理林地使用手续。（社会事务局、乡村振兴局、自规分局）

4、加强人才队伍建设。将旅游人才纳入各级人才队伍建设规划，做好专业技术职称评定和紧缺人才、高层次人才认定相关工作。建立旅游人才激励机制，引进高层次和急需紧缺人才。（党群工作部、社会事务局）

5、健全领导机制。成立郑蒲港新区文旅融合加快高质量发展工作领导小组，主要负责人担任组长，分管负责同志担任副组长，有关单位主要负责人为成员，统筹协调新区旅游业发展中的重大问题。每年以党工委、管委会召开一次新区旅游业高质量发展大会，有关单位按照职责分工，加强政策供给和业务指导，形成推动旅游业高质量发展的合力。（各成员单位）

6、强化考核激励。将旅游业高质量发展纳入新区综合考核。（党群工作部、办公室）

来源：招商网络

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