新站高新区优化营商环境行动方案（2024版）

为深入对标落实《合肥市人民政府关于印发合肥市优化营商环境行动方案（2024版）的通知》（合政秘〔2024〕24号）确定的指标任务，坚持改革创新、系统集成、增值赋能、迭代升级，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以更优营商环境助推新站更高质量发展，制定本行动方案。

一、企业开办注销领域

牵头领导：王斌；牵头单位：区市场监管局。

1.持续深化落实企业准入、退出便利化改革。在企业信息变更、注销登记等领域深化跨部门业务流程重构，通过简化行政程序、减少审批环节、缩短办理时间、降低企业成本等措施，建立健全准入准营退出全生命周期，更大激发市场活力和社会创造力，为经营主体高质量发展全程保驾护航。〔区市场监管局牵头，区党政办（政法办）、党建工作部（组织人事局）、建设发展局、科创办，新站公安分局、新站税务局、新站消防救援大队按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

2.进一步规范企业注册登记行为。按照新《公司法》要求，规范企业开办窗口服务，统一全市企业名称、注册资本等登记指南。加强对经营主体数据质量监测和经营地址、注册资本认缴等事项的监管。进一步规范中介代理，全面清理整治虚假登记注册行为、开展一户多址专项排查、开展吊销未注销企业强制注销工作。〔区市场监管局牵头，区党建工作部（组织人事局），新站税务局、不动产新站办证点按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

3.落实推进事前审批与事中事后监管高效衔接。进一步强化登记注册环节的实名验证，依托省事中事后监管平台，强化信息共享与数据互联，探索建设标准化地址库，开展住所、经营场所分离登记改革试点，在本市范围内，企业住所和经营场所相分离的，实行经营场所备案、公示，可以不再办理分支机构登记。〔区市场监管局负责，2024年11月底前完成〕

4.完善企业信息查询服务。升级扩容全市一体化企业电子档案系统，将农民专业合作社、个体工商户纳入覆盖范围，打造经营主体全生命周期的电子档案，对纸质档案完成扫描归集，依托一网通办平台、容E查、信用合肥等平台为政府部门、司法机关、社会公众等提供查询服务。〔区市场监管局负责，2024年9月底前完成〕

5.探索市区内企业迁移事项全程网办、智能审批、一次办结。优化企业迁移流程，实现企业迁移手续的全程在线办理、智能化审批以及一次性完成所有迁移相关手续的目标。全面清理市域内企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件，规范办理流程，明确办理时限，提升办理质效。〔区市场监管局负责，2024年6月底前完成〕

6.加快企业“身份码”建设，探索“身份码”应用。依托企业“安徽码”，建设企业“身份码”，归集企业登记注册、行政许可、事中事后监管等信息，通过国家企业信用信息公示系统和信用合肥网站向社会展示，探索更多前瞻性、引领性、普惠性创新应用场景。〔区市场监管局牵头，区经济发展局、科创办按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

7.健全市场退出机制。开展强制清算“府院联动”改革试点，对长期欠税不实际开展经营活动的企业，由税务部门申请，人民法院予以破产清算，市场监管部门办理注销登记。建立跨部门协同机制、明确标准和路径、建立风险预警机制等措施提高市场主体质量。〔区市场监管局牵头，新站税务局按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

8.落实市场准入负面清单，探索建立落实情况综合效能评估制度，全面提升市场准入效能。〔区经济发展局牵头，区有关单位按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

二、劳动力市场监管领域

牵头领导：卜红霞；牵头单位：区党建工作部（组织人事局）。

1.加强企业用工保障。动态摸排企业用工需求，掌握企业用工缺口、需求专业等情况，建立企业需求库和院校专业人才库，有针对性的在线上微信公众号、云聘会等平台发布企业需求，线下组织企业参与“合肥请您来”和新站高新区“招才引智高校行”校园招聘会和社区招聘会活动，满足企业不同层次的用工招聘需求。〔区党建工作部（组织人事局）牵头，各社区按职责分工负责，持续推进〕

2.加强劳动监察与劳动仲裁联动。完善区级农民工工资争议速裁庭建设，形成劳动监察“刚性执法”与劳动争议“柔性调解”的有效衔接，及时妥善化解欠薪纠纷。深化府院联动机制，组织公安、检察院、法院会商欠薪疑难案件，就打击拒不支付劳动报酬犯罪行为形成统一标准。持续开展“仲裁帮您忙”入企服务，指导帮助中小企业规范用工行为。大力推行“劳动维权+就业帮扶”工作模式，参与用工招聘活动，对处于失业状态的仲裁当事人提供必要的再就业帮扶。〔区治欠办牵头，区根治欠薪领导小组各成员单位按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

3.推进多层次工伤保险参保扩面。夯实高风险行业、工程建设领域工伤保险工作基础，加强与建设、安监等部门协调，按月推送工伤认定信息。加大宣传培训力度，推进超龄就业人员、顶岗实习生、基层快递网点优先参加工伤保险，持续推进小微企业补充工伤保险参保扩面。〔区党建工作部（组织人事局）牵头，区建设发展局、经济发展局、社会发展局、应急和城管局按职责分工负责，持续推进〕

4.持续提升人力资源服务质效。严格开展职业中介许可审批工作。联合区市场监管局、公安分局等部门开展人力资源市场合法合规经营情况检查工作，坚决整治违法违规经营行为，切实提高经营单位的风险意识和责任意识，严格规范人力资源市场经营秩序。〔区党建工作部（组织人事局）牵头，区市场监管局、新站公安分局按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

5.推进重点产业链人才赋能计划。新建区人力资源服务产业园，集成就业创业、技能培训、权益保障等服务事项，提供“一站式”公共服务，逐步构建多层次人力资源市场体系。建立企业用工短缺快速反应机制，完善企业用工需求和人力资源供给清单，支持企业与职业院校合作办学，设立冠名班，开展“订单式”“靶向式”用工培训，满足企业结构性用工需求。鼓励企业间共享用工，提高人力资源配置效率。（牵头单位：区党建工作部（组织人事局）、经济发展局牵头，区人才工作领导小组各成员单位按职责分工负责，持续推进）【新站自选】

6.开展就业失业动态监测。根据就失业动态监测系统填报规则和要求，每月定期督促重点企业高质高效的完成数据填报工作。〔区党建工作部（组织人事局）负责，持续推进〕

三、工程建设项目报建领域

牵头领导：吴斌；牵头单位：区建设发展局。

1.实行事项标准化清单管理。根据《合肥市工程建设项目审批事项清单及申报材料清单（2024年版）》，结合实际调整我区事项清单及申报材料，编制《新站高新区工程建设项目审批事项清单及申报材料清单（2024年版）》。〔区建设发展局牵头，区经济发展局、社会发展局、市场监管局、应急和城管局、生态环境分局，交警新站大队按职责分工负责，2024年6月底前完成〕

2.深化工程建设项目审批管理平台运用。根据市审改办对工改系统的升级情况，做好系统新功能的使用功能对接，并指导各审批部门加强系统运用，杜绝逾期、“秒办”等问题。〔区建设发展局牵头，区经济发展局、社会发展局、市场监管局、应急和城管局、生态环境分局，交警新站大队按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

3.推行新型产业用地政策。根据《进一步规范产业用地出让管理的意见（暂行）》（合政办〔2023〕2号），依据我区国土空间规划和产业发展规划，研究新型产业用地选址，对照新型产业用地项目（新型工业用地、新型商务用地、科研产业用地、高标准厂房工业用地）准入要求，对拟申报项目提出准入意见，报市自然资源和规划局。〔新站资规分局、区建设发展局牵头，区经济发展局、投资促进局、应急和城管局、生态环境分局、各社区按职责分工负责，2024年6月底前完成〕

4.推进工业用地多元化供应方式。按照《推行工业用地多元化供应方式实施细则》（皖自然资权〔2023〕1号），积极做好工业用地多元化供应的前期准备工作，对工业用地使用年限超过20、30年的项目组织行业专家和相关职能部门进行论证。〔区投资促进局牵头，区经济发展局、建设发展局、应急和城管局、生态环境分局，新站资规分局，各社区按职责分工负责，2024年6月底前完成〕

5.进一步提高用地审批效率。推广工业项目“四证齐发”模式，提高前期审批效率，助力实现“拿地即开工、开工即开建”；结合我区工业项目验收实际，探索优化验收流程，优化完善后期审批效率，助力实现“交房即办证”。〔区建设发展局牵头，区市场监管局、应急和城管局，新站资规分局、不动产新站办证点按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

6.探索联合验收制度。组织试点案例，出台《新站高新区重点工业项目“多验齐审”（联合验收）实施方案》。〔区建设发展局牵头，区经济发展局、市场监管局、应急和城管局、新站资规分局按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

7.配合做好充换电基础设施建设项目审批工作。按照市级出台的充换电基础设施建设项目联审机制和审批流程执行，做好我区充换电设施的审批管理工作。〔区建设发展局、经济发展局牵头，区应急和城管局按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

8.强化工程建设项目信息公开。按照各审批事项信息公开要求，对需公开内容主动公开，规范公开行为，方便市场主体查询。〔区建设发展局、党政办（政法办）牵头，区经济发展局、社会发展局、市场监管局、应急和城管局、生态环境分局，交警新站大队按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

9.加强地下管线管理。落实《合肥市水电气网等管沟（廊）“随路先建”工作方案》，将随路的水电气网管沟（廊）同步建设到位，杜绝道路重复开挖。做好地下管线信息管理工作。〔区建设发展局、应急和城管局，新站建投公司按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

10.优化工程建设项目全流程监管。推动告知承诺与过程监管高效融合，按照市审改办告知承诺制事项具体审批操作方法进行审批，加强过程监管，实现逻辑闭环。〔区建设发展局牵头，区应急和城管局按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

11.落实房地产项目融资“白名单”制度。对确有需求的房地产项目，协助房地产企业向市报送，争取纳入市级“白名单”，助力房地产项目获取融资支持。〔区建设发展局牵头，区财政局按职责分工负责，持续推进〕

四、政府采购领域

牵头领导：王斌；牵头单位：区财政局。

1.开展政府采购领域专项整治。聚焦采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等违法违规行为，进一步规范政府采购市场秩序。〔区财政局牵头，区各预算单位、公共资源交易公司按职责分工负责，2024年6月底前完成〕

2.源头防范隐性门槛和壁垒及排斥竞争行为。政府采购项目按照合肥市政府采购文件示范文本实施，代理机构提高采购文件编制质量。明确禁止任何形式的性别歧视，并在投标时要求投标人提供性别标识，中标后公开。〔区财政局牵头，公共资源交易公司、区各预算单位按职责分工负责，持续推进〕

3.进一步提高政府采购透明度。对采用最低评标价法的采购项目，在公告中标、成交结果时，同时公告因落实政府采购政策等原因进行价格扣除后中标、成交供应商的评审报价；对采用综合评分法的采购项目，同时公告中标、成交供应商的评审总得分。〔区财政局牵头，新站公共资源交易公司按职责分工负责，持续推进〕

4.加快政府采购账款支付。对符合支付条件的项目，采购人原则上应当自收到发票后3个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。对小型、简单的政府采购项目，鼓励预算单位做到“三同时”，即验收、开票、支付同时进行。鼓励采购人完善内部流程，自收到发票后1个工作日内完成资金支付。〔区财政局牵头，区各预算单位按职责分工负责，持续推进〕

5.推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升国家级试点工作。积极发挥政府采购政策功能，促进我区建筑领域绿色发展。〔区财政局、建设发展局，新站建投公司按职责分工负责，持续推进〕

    6.实施招标采购“合同签订、公开和备案一站式”服务。依托合肥市公共资源交易监管系统，持续优化一站式服务，压实采购人责任，提高监管能力。实行一张表格、一次对接、一次上传工作机制，政府采购合同签订后2个工作日内，采购人上传合同材料和备案表，在系统内一次性完成合同签订、公开和备案。〔区财政局牵头，区有关单位、各社区、鑫城集团公司按职责分工负责，持续推进〕【新站自选】

五、招标投标领域

牵头领导：王斌；牵头单位：区财政局。

1.大力清除隐性壁垒。常态化开展工程建设项目招标文件“双随机、一公开”抽查，全年抽查依法必须招标的项目不低于30%。按照合肥市招标文件见证与随机抽查联动机制和招标文件核查工作清单，切实维护交易规范与市场公平。〔区财政局牵头，区属国有公司按职责分工负责，持续推进〕

2.提升全流程电子化水平。按照合肥市统一要求，推进数字化转型和环节整合，建立完善的数据规范和校验规则。开展“最多录一次”改革，实现市场主体参与电子化交易时数据最多录一次。〔区财政局牵头，新站公共资源交易公司按职责分工负责，持续推进〕

3.规范招标投标领域公平竞争审查。按照合肥市统一要求，建立并完善招标人主体责任清单、负面清单和信用管理制度，强化招标人履行对招标文件开展公平性竞争审查的主体责任，维护公平竞争市场秩序。〔区财政局牵头，区市场监管局、区属国有公司按职责分工负责，持续推进〕

4.强化招标投标突出问题治理。常态化治理工程建设项目串通投标等突出问题，打击职业化串通投标团伙，营造健康有序的市场环境。〔区财政局牵头，区建设发展局、应急和城管局，区属国有公司按职责分工负责，持续推进〕

六、获得电力领域

牵头领导：王斌；牵头单位：区经济发展局。

1.完善新兴产业专属供电服务体系。对已获得立项批复、土地证尚未办结的新兴产业企业，建立“意向接电+约时送电”契约式服务机制，实行容缺办理、全程代办，实现办电环节“线上化、节点化、可视化”。〔区经济发展局负责，2024年6月底前完成〕

2.持续提升供电可靠性。配合供电公司推广不停电作业技术，规范公布停电、供电基础设施供应质量、可靠性和可持续性等信息。提升配电自动化覆盖率。城网、农网供电可靠率、用户平均停电时间等指标位居全市前列。〔区经济发展局负责，2024年底前完成〕

3.推行“水电气网”联办。在区政务服务大厅设立专窗，探索建立“水电气网（宽带）”共享营业厅，完善联合报装服务机制，实现线上线下“一口受理、一窗咨询，一表申请、联合踏勘、一站式”服务。完善报装独立投诉机制，畅通投诉渠道，清单化闭环式办理用户反映问题。〔区党政办（政法办）、建设发展局、经济发展局按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

4.拓展“政务+电力”服务场景。配合供电公司试点推进“工商变更+更名”等公共服务“一次办”。拓展供电业务组合联办场景，实现“过户+改类”“过户+增容”“过户+退费”“销户+退费”“更名+增值税变更”等供电业务“一次办”。〔区经济发展局牵头，区市场监管局按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

5.配合落实分布式电源并网技术标准，助力新能源消纳。配合落实企业开展绿电、绿证交易支持政策，推动企业参与省间现货市场交易，扩大绿电交易规模。配合落实绿电消费核算机制，为企业参与绿电、绿证交易提供技术服务，满足企业多元化用能需求。〔区经济发展局负责，2024年11月底前完成〕

七、获得用水用气领域

牵头领导：吴斌；牵头单位：区建设发展局。

1.持续提升获得用水用气便利度。推广“刷脸办”“扫码办”“电子签章（名）”在用水用气过户、合同签订等高频服务事项中的应用。加强对客户用水用气稳定性、安全性的远程动态监控，企业客户可直接在线充值并查询余额、使用情况，实现“欠费预提醒”。〔区建设发展局牵头，区科创办，新站公安分局按职责分工负责，2024年6月底前完成〕

2.持续优化市政道路破复审批流程。基于市级公共基础设施数据库，探索构建水电气网等市政公用地下管网数据企业间共享机制，统一调度道路挖掘及建设许可，制定建筑区划红线外道路、绿化等统一的挖掘计划，实现“最多挖一次”。〔区应急和城市管理局牵头，区建设发展局、经济发展局，新站交警大队按职责分工负责，2024年6月底前完成〕

3.完善建筑区划红线外用户水气接入零负担落实工作流程。落实《合肥市本级储备土地项目水气接入工程实施办法》，明确费用标准及操作流程。〔区建设发展局牵头，区财政局、经济发展局、新站资规分局按职责分工负责，2024年10月底前完成〕

4.加强水气接入工程施工资质管理。明确接入工程施工企业、施工人员资质要求，通过政企数据共享，获取务工人员实名制管理“两库一码”数据，动态核查特种作业人员信息。〔区建设发展局负责，2024年10月底前完成〕

八、获得互联网领域

牵头领导：王斌；牵头单位：区经济发展局。

1.加强互联网服务信息公开。推进宽带报装要求、办理进度、费用缴纳等信息线上线下便捷查询。完善网络费用公开机制，提前1个月告知用户套餐费用变动信息，及时公布、告知网络服务中断计划。按季度公开网络下载、上传速率、传输时延、故障恢复时间等互联网服务质量指标情况。〔区经济发展局负责，2024年9月底前完成〕

2.提高运营商通行权与共建共享水平。加强数字基础服务商通行权等政策公开和宣传解读。加强信息基础设施相关规划与国土空间规划衔接，在国土空间规划编制中对基站、机房等相关设施选址布局和配建要求予以统筹，保障基础电信运营企业依法依规、高效便利办理投资建设审批手续。〔区经济发展局牵头，区建设发展局、新站资规分局按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

九、不动产登记领域

牵头领导：吴斌；牵头单位：不动产新站办证点。

1.扩大不动产“一窗受理”范围。推广使用商品房和存量房买卖电子合同，将新建商品房合同备案、存量房合同网签环节纳入“一窗受理，并行办理”，实现线上线下一个窗口即可办理合同网签、缴税、登记所有环节。〔不动产新站办证点负责，2024年9月底前完成〕

2.推动不动产登记全程网办和“跨省通办”。深化电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明应用，推动增值税、契税、司法判决、信用等信息共享核验与不动产登记嵌入式集成，实现“无纸化”办理。推广个人不动产交易涉税告知承诺制，实现转移登记“零材料”提交和智能审核。推进长三角区域不动产登记高频次业务“跨省通办”。〔不动产新站办证点、新站税务局按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

3.实施不动产“信用+风险”涉税管理。对符合条件的企业交易不动产在缴纳契税后即可办理不动产登记，其他税种由税务部门做好后续征管工作，实现“先领证、后缴税”。〔新站税务局、不动产新站办证点按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

4.深化不动产登记集成服务。优化“二手房转移登记与水电气联动过户”办理流程，拓展不动产登记信息在“住房贷款”“新生入学”“公积金提取”“继承登记”等“一件事”中的应用。〔不动产新站办证点牵头，区建设发展局、社会发展局、财政局、新站税务局按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

5.创新“不动产登记+金融”服务。推进“带押过户”业务跨金融机构可办，实现工业、商业等各类不动产带押过户常态化办理。推广“无还本续贷”抵押登记，通过旧抵押权注销和新抵押权设立登记合并办理、顺位抵押权设立和旧抵押权注销登记合并办理，或办理抵押权变更登记等，实现“借新还旧”、抵押登记无缝衔接。〔不动产新站办证点、区财政局按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

6.推进城市和农村地籍调查数据和不动产登记全覆盖。完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，扩大全市地籍调查和不动产登记覆盖范围。〔区建设发展局、新站资规分局负责，2024年9月底前完成〕

十、获得金融服务领域

牵头领导：王斌；牵头单位：区财政局。

1.加大对科创企业金融支持。落实金融支持科创企业“共同成长计划”，成立“新站高新区科创金融工作站”，宣传推广“科技贷”“园区贷”等财政金融产品并推动落地实施，积极开展融资对接、政策宣传、信息发布、业务培训等，为科创企业全生命周期提供科创金融服务，促进科技、金融、产业良性循环互动。〔区财政局牵头，区经济发展局、科创办、鑫城集团公司按职责分工负责，2024年10月底前完成〕

2.支持可持续发展领域金融服务创新。创新生态环境领域金融支持方式，鼓励担保机构为生态环境类项目增信、降费、分险。〔区财政局牵头，区经济发展局、科创办、生态环境分局、鑫城集团公司按职责分工负责，2024年10月底前完成〕

十一、知识产权创造、保护和运用领域

牵头领导：王斌；牵头单位：区市场监管局。

1.开展高价值专利培育计划项目。培育1-2家技术价值高、市场前景好、行业竞争力强的企业，引导企业围绕创新成果开展高质量专利申请和布局，形成对新型显示、集成电路等重点产品市场竞争具有保护作用的高价值专利或者专利组合。〔区市场监管局牵头，科创办按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

2.推进国家知识产权保护示范区建设。加强海外知识产权保护与运用，鼓励辖区重点产业开展海外知识产权风险预警项目，积极配合市知识产权保护中心开展海外知识产权纠纷指导工作。〔区市场监管局负责，2024年11月底前完成〕

3.推进知识产权协同保护。协同开展知识产权纠纷多元化解，完善调解制度及程序，充分发挥区知识产权人民调解委员会功能，进一步推进司法确认、司法仲裁等工作；深化长三角知识产权保护执法协作，引导企业申报重点商标保护名录，严查严处侵犯知识产权等影响市场健康发展的违法行为，切实保障市场秩序。〔区市场监管局牵头，区党政办（政法办）、新站公安分局按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

4.实施知识产权转化运用专项行动。围绕辖区高新技术企业、专精特新企业等企业及院校，开展专利盘活工作。〔区市场监管局牵头，区科创办按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

5.支持知识产权质押融资。发挥区级知识产权政策撬动效应，探索知识产权融资模式创新，支持开展商标、专利质押融资入园惠企工作，促进科创企业融资增量扩面。〔区市场监管局牵头，区财政局、新创公司按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

6.加强知识产权公共服务体系建设。依托知识产权公共服务站点，为企业提供普惠式知识产权信息服务、培训辅导等基础性公共服务，提升企业知识产权运用能力。〔区市场监管局牵头，新创公司按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

7.支持快速预审服务指导工作。推荐指导符合条件的重点企业申请专利预审服务，提高专利申请授权效率。〔区市场监管局负责，2024年9月底前完成〕

十二、跨境贸易领域

牵头领导：安志强；牵头单位：综保办。

1.提高保税区通行效率。积极对接“分类监管”“一票多车”试点单位，配合庐州海关做好制度推广，提高综保区企业贸易便利化水平。〔综保办负责，2024年11月底前完成〕

2.创新通关监管方式。配合庐州海关开展监管创新，将综保区政策功能与口岸物流功能深入结合，实现周边货物在综保区集拼。〔综保办负责，2024年11月底前完成〕

3.探索“综保办＋公司”改革。组建综保区国有平台公司，实行市场化运营，提高园区管理效能和服务水平，实现软硬件双提升，持续营造企业舒适便利的营商环境。〔综保办、鑫城集团公司负责，2024年底前完成〕【新站自选】

十三、税费缴纳领域

牵头市领导：王斌；牵头单位：新站税务局。

1.全面推广数字化的电子发票。通过“去介质”“自动赋码”“智能赋额”，进一步便利发票服务，降低办税成本。〔新站税务局负责，2024年11月底前完成〕

2.推进“非接触式”办税缴费服务。推广“智能交互、办问协同”征纳互动服务新模式。设立“一‘码’办任E通”服务项目，突破专用办税设备门槛，实现车购税业务不受地点限制、一“码”集成办税。〔新站税务局负责，2024年11月底前完成〕

3.对房地产开发项目土地增值税预征实施微利不预征，减轻企业负担。〔新站税务局负责，2024年11月底前完成〕

4.完善社会保险费征缴服务和争议处置机制。探索推进缴纳社会保险费“一窗办理”，建立健全涵盖防范化解、协商调解、维权疏解的社会保险费征缴争议协调处理机制，维护企业和劳动者合法权益。〔新站税务局牵头，区党政办（政法办）、党建工作部（组织人事局）、社会发展局、财政局、总工会按职责分工负责，2024年6月底前完成〕

5.加强与涉税中介机构深度合作。通过建立与中介涉税机构日常联系机制，实施中介机构分类包保，邀请中介机构参与税法宣传及纳税服务体验等措施，提升税费政策落实、服务制度落实、税费权益保护、纳税人诉求、便利化改革等纳税指标。〔新站税务局负责，2024年6月底前完成〕【新站自选】

6.推进绿色税收协同管理。加强税务、生态环境等部门协同共治，持续提高环境保护税涉税数据信息的交换质量，推进环境保护税自动监测数据申报智能预填，持续优化办税体验。〔新站税务局、生态环境分局按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

十四、市场监管领域

牵头领导：王斌；牵头单位：区市场监管局。

1.完善“双随机、一公开”监管工作机制。及时公示年度抽查工作计划，动态调整随机抽查事项清单，强化信用风险分类结果的应用，落实差异化监管措施，确保全年信用分类任务占比达到90%，提高监管工作的精准性。〔区市场监管局牵头，区有关单位按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

2.强化“一业一查”部门联合抽查。进一步扩大部门联合监管覆盖范围和领域，在食品、危险化学品、交通运输、燃气、特种设备、种子农药等多个行业领域实行跨部门联合检查，减轻企业负担。对危险化学品、特种设备、食品领域实施不定向抽取，按信用等级差异化实施监管，对A类企业做到无事不扰。〔区市场监管局牵头，区有关单位按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

3.严厉查处涉企违规收费行为。强化行政审批中介服务收费及金融机构收费监管，持续清理规范用水、用电、用气等领域收费，深化电视“套娃”收费和操作复杂等问题治理。〔区市场监管局负责，2024年11月底前完成〕

4.深化经营主体信用体系建设。实施信用提升专项行动，培育更多守信激励对象，帮扶推动更多市场主体退出严重失信主体名单、重塑信用，引导市场主体开展行政处罚信息信用修复。〔区市场监管局、经济发展局按职责分工负责，持续推进〕

5.深入推进政府履约践诺行动。落实“政府承诺+社会监督+失信问责”机制要求，聚焦招标投标、政府采购、招商引资、地方政府债务等重点领域组织进行摸排，依法及时兑现。对涉企行政复议案件，加大对接沟通协调力度，减轻企业诉累。〔区经济发展局、党政办（政法办）牵头，区财政局按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

6.清理拖欠中小企业账款。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。对大型企业逾期尚未支付中小企业款项公示信息开展抽查，引导大型企业签署信用承诺书。〔区经济发展局、市场监管局牵头，区有关单位按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

7.推行包容审慎监管。执法部门全面梳理“两免一减”清单，制定全区涉企行政执法领域“两免一减”清单，推动轻微违法行为依法不予处罚清单制度全面落实，进一步规范行使行政处罚自由裁量权。配合落实市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚实施办法，进一步规范行使行政处罚自由裁量权。〔区市场监管局、党政办（政法办）牵头，区应急和城管局、生态环境分局，新站税务局按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

8.深入推进公平竞争政策实施。全面落实公平竞争审查制度，加强源头治理，不断提升增量审查和存量清理质效。强化反不正当竞争执法，营造公平竞争市场秩序。〔区市场监管局负责，2024年11月底前完成〕

十五、政务服务领域

牵头领导：尹旭；牵头单位：区党政办（政法办）。

1.全力推进“高效办成一件事”。强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，持续推进关联事项联动审批、集成办理，深入开展业务流程再造，实行审批事项集中办理，推动申请表单“多表合一、线上一网申请、材料一次提交”，推动我区“高效办成一件事”清单事项落地见效。〔区党政办（政法办）牵头，区政务服务各窗口单位按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

2.打造政务服务“综合体”。持续完善区政务服务中心企业服务专区、涉企服务窗口建设，构建便利政企洽谈、企业间对接、涉企项目展示等开放式服务环境，紧贴企业需求，提供政策供给、审批服务、企业运行等增值化、数字化、个性化服务。进一步整合公共服务、社会服务和市场服务功能，一站式提供政策推荐、咨询、解读、申报等政策服务，重点做好人才认定、住房安居、资金补助等人才服务，科技企业培育、产学研对接等科创服务，打造我区一站式政务服务“综合体”。〔区党政办（政法办）牵头，区党建工作部（组织人事局）、经济发展局、投资促进局、社会发展局、财政局、市场监管局、综保办、科创办按职责分工负责，2024年9月底前完成〕

3.推进政务信息系统整合对接。强化重点领域业务系统整合和政务移动APP迁移，解决业务办理过程中二次录入或业务体外循环问题。〔区科创办负责，2024年11月底前完成〕

4.深化电子证照数据共享应用。协同推进电子证照的制证工作，大力推动电子证照跨部门互通互认和调用，不断扩大应用领域、丰富应用场景。提高政务服务事项材料关联电子证照准确度，能够提供电子证照的免于提交实体证照。及时开展失效电子证照清理，对身份证、行驶证、驾驶证、户口簿等电子证照纠错处理不得超过5个工作日。〔区科创办负责，2024年11月底前完成〕

5.推进企业群众办事材料“免提交”。梳理我区高频政务服务事项，推进热点领域高频政务服务事项申请材料结构化，通过告知承诺制、自动生成申请、复用历史材料等方式，推出我区政务服务事项申请材料“免提交”事项不少于20项。〔区党政办（政法办）牵头，区政务服务各窗口单位按职责分工负责，2024年7月底前完成〕

6.建立健全12345“接诉即办”机制。开展专项特色服务，适时开通重大活动期间服务专席，高效处理企业诉求。提高12345与110对接联动效率，科学合理分流非警务求助。加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，打造我区政务服务“总客服”。〔区党政办（政法办）牵头，区12345热线各承办单位按职责分工负责，2024年11月底前完成〕

7.提升惠企政策透明度。从企业视角和市场话语体系，依托政府网站、政务服务网、政务服务大厅、政务新媒体等载体，采用图表图解、音频视频、媒体专访等形式，积极面向各类企业开展热点政策专题解读系列活动，提高惠企政策解读宣传的针对性、时效性和权威性。〔区财政局、经济发展局按职责分工负责，持续推进〕

8.推动惠企政策“直达快享”。持续扩大惠企政策“免申即享”“即申即享”范围，落实“集中兑现周”要求，健全政策审核机制，优化政策兑现流程，推动“免申即享”政策比例60%以上。持续深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，依法及时兑现惠企政策。〔区党政办（政法办）、财政局、科创办牵头，区有关单位、各社区、区属国有公司按职责分工负责〕

9.深化基层政务服务改革，探索设立便民政务服务点。以区政务服务中心平台为基础，协调调动各窗口服务资源，推动便民类事项向基层公共场所延伸，构建规范化社区政务服务平台，延伸政务服务触角至产业园、工业园、商业中心、安置小区等区域，探索设立便民政务服务点，建立社区、社居委及其他服务平台三级帮办待办服务体系。〔区党政办（政法办）牵头，区党建工作部（组织人事局）、社会发展局、市场监管局、各社区，新站城运公司按职责分工负责，2024年底前完成〕【新站自选】

十六、包容普惠创新领域

牵头领导：王斌；牵头单位：区经济发展局。

1.加强创新创业载体平台建设。大力推进孵化器众创空间建设，依托国有平台公司、高校院所科教资源以及具备条件的新型研发机构，力争全年新建孵化器众创空间5家。〔区科创办牵头，鑫城集团公司按职责分工负责，2024年底前完成〕

2.促进科技成果转化。面向重点产业招引服务水平高、技术开发能力强的中试基地，坚持动态管理、开放共享，支持中试服务产业做强、做优。培育1-2家新型研发机构，全年推动科技成果转化设立企业不少于23家，全区技术合同交易额突破100亿。〔区科创办、经济发展局按职责分工负责，2024年底前完成〕

3.加大力度推动场景创新。按照“3+N”场景应用创新工作体系，大力推进重点产业、重要领域、重大区域场景应用创新，发挥场景创新促进中心作用，为技术找产品、为产品找场景，落实场景应用“百千万”工程，打造示范场景，对接技术产品，联动科创企业。〔区经济发展局牵头，区科创办按职责分工负责，2024年底前完成〕

4.提升绿电供给水平。按照合肥市新能源资源开发利用实施方案，大力开发光伏、风电等新能源资源，谋划实施集中式光伏风电倍增行动、工业园区屋顶分布式光伏全覆盖行动等。〔区经济发展局负责，2024年底前完成〕

5.开展空气质量持续改善行动。实施建筑扬尘、渣土扬尘、道路扬尘、移动源污染、臭氧防治以及秸秆禁烧六个专项行动，优良天数比率达到 85%以上，空气质量稳定达到国家二级标准。〔区生态环境分局牵头，区建设发展局、社会发展局、应急和城管局，交警新站大队、各社区、新站建投公司按职责分工落实，2024年底前完成〕

6.持续开展河道汛期监测及超标预警。以排水管网排查整治完善工程为抓手，开展18个问题排口排查整治，谋划实施中水利用工程、管网病害修复工程等。板桥河、二十埠河、小板桥河市考断面达到四类水考核标准。〔区生态环境分局牵头，区建设发展局、应急和城管局，各社区、新站建投公司按职责分工负责，2024年底前完成〕

十七、综合提升领域

1.贯彻落实省、市《优化营商环境条例》。将《安徽省优化营商环境条例》《合肥市优化营商环境条例》等法律法规纳入全区重点普法目录、领导干部应知应会法律法规清单和主任办公会学法计划，推动相关责任单位落实普法责任制，采取实时普法、精准普法、智慧普法等多种方式和手段，加大宣传力度。推进相关规范性文件立改废，健全营商环境制度体系。〔区党政办（政法办）牵头，2024年11月底前完成〕

2.持续推动营商环境改革创新。紧盯营商环境关键领域、重点难点，围绕“极优服务、极简审批、数字赋能、制度保障”持续深化改革试点，在制度创新、流程再造、智慧应用等方面积极探索，打造更多新站标签式的“招牌举措”，提高新站营商环境感知度、美誉度和市场主体获得感、满意度。〔区党政办（政法办）牵头，各创新事项牵头单位按职责分工负责，持续推进〕

3.提升为企服务工作效能。推动开展现场集中办公、“专题帮扶”等活动，利用为企服务数字化平台，完善线上线下企业诉求“一口收办”体系，强化企业诉求办理刚性机制，持续优化逐级分办、提级督办、成效评估等工作流程，完善工作闭环，常态化推进为企业办实事、解难题。〔区经济发展局牵头，区为企服务工作各成员单位按职责分工负责，持续推进〕

4.实行项目双频调度模式。采取“线上+线下”双频可视化调度模式，强化项目推进。线上，全市首创“新站高新区项目监测平台”，以项目建设大日程计划为进度依据，全流程可视、全节点督办、全堵点预警，企业、部门双向监督，助力项目建设提质提速提效。线下，依据线上监测结果，实行周调度机制，跟进企业建设关键节点，做好要素保障，及时解决项目推进中的难点、堵点，全力保障项目按期建设、投产运营。〔区经济发展局牵头，区投资促进局、建设发展局、社会发展局、财政局、应急和城管局、综保办、生态环境分局，新站资规分局、各社区、鑫城集团公司、新创公司、新站建投公司按职责分工负责，持续推进〕【新站自选】

各部门、单位主要负责人要切实履行优化营商环境的第一责任人责任，各指标牵头单位要真正发挥牵头作用，加强谋划、统筹，扛起责任，抓好落实，打造特色亮点；各配合单位要服从牵头单位的调度安排，主动加强对接，落实职责任务。区优化营商环境工作领导小组办公室要加强对营商环境工作的统筹协调、督导考核，一体推进营商环境持续优化提升。

来源：招商网络

展开